合衆国最高裁判所は2月20日、トランプ米大統領が1977年の国際緊急経済権限法（IEEPA）に基づき、議会の承認なく関税を発動することは、大統領権限を逸脱しているという下級審の判断を支持しました。同法が関税措置を発動する権限を与えているというトランプ政権の主張は、議会の権限を侵害し、法的原則に違反すると判断しました。判決は6対3です。リベラル派とされる判事3人に加え、ジョン・ロバーツ長官とトランプ大統領が1期目に任命した保守派のゴーサッチ判事とバレット判事が違法と判断しました。
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ロバーツ最高裁長官は判決文で「今日のわれわれの任務は、IEEPAで大統領に付与された「輸入を規制する」権限が関税賦課の権限を含むかを判断することだけだ」として「それは含まない」と明言しました。判決全文（英語）はこちらをご覧ください。
この判決はトランプ大統領にとって大きな痛手となります。トランプ大統領は、自身に不利な判決を下した判事を激しく非難した後、世界各国に10%の関税を課すことで対応しました。政権が世界各国と締結してきた貿易協定は、今や疑問視されています。
最高裁の決定とそれに対する反応について、そのポイントを以下に示します。
1）大統領にとって大きな損失となりました。
最高裁による6対3の判決はトランプ氏にとって大きな敗北であり、大統領権限拡大に向けた2期目の取り組みに最高裁が歯止めをかけた比較的稀な事例となりました。トランプ氏は関税を自らの政策に不可欠なものとして繰り返し主張しており、今回の敗訴は貿易政策だけでなく、経済政策と外交政策全般に影響を与えることになります。
トランプ氏は激怒し、政権の立場に反対票を投じた判事を「愚か者と腰巾着」と罵倒し、諸外国に屈したと非難しました。しかし、すぐに利用可能な他の手段を用いて新たな関税を課す計画を立てました。ただし、その際には自身の権限はより厳しく制限されることになります。
2）最高裁判所は独立性を示しました。
この関税判決は、トランプ大統領の2期目の大統領令の一つの合法性について最終判断を下した初めてのケースとなりました。大統領の過剰な関税を無効とする多数意見を書いたジョン・G・ロバーツ・ジュニア最高裁長官は、この判決で力強い独立性を示しました。トランプ大統領が1期目に任命した3人の保守派判事のうち、エイミー・コニー・バレット判事とニール・M・ゴーサッチ判事の2人も、ロバーツ最高裁長官に同調し、大統領の象徴的な経済政策を却下しました。
トランプ氏は判決に対して怒りの反応を示したものの、判決に従わない姿勢を示唆しませんでした。
3）価格に即時に大きな影響を及ぼす可能性は低いでしょう。
最高裁が無効とした関税は、家具、衣料品、電子機器など、他国で製造された幅広い製品の価格に上昇圧力をかけてきました。しかし、エコノミストらは、今回の判決が価格を直ちに、あるいは全く引き下げることはないだろうと指摘します。トランプ氏は既に様々な法的根拠を用いて新たな関税を課す動きを見せており、輸入関税を相殺するために価格を引き上げてきた企業が価格を引き下げる可能性は低く、特に関税率が不透明な状況が続く限りはなおさらです。
4）世界の主要貿易相手国は慎重です。
最高裁判決に対する世界中の貿易相手国からの反応が控えめだったことから、各国の当局者は、判決がトランプ大統領の関税政策の終焉を意味するものではないことを認識していたことが浮き彫りになりました。
北米自由貿易協定（NAFTA）により、現在最も低い実効関税率を享受しているカナダとメキシコの2カ国にとって、今回の判決自体は大きな影響を及ぼしませんでした。しかし、トランプ氏が記者会見で、新たなメカニズムを用いて10%の世界的な関税を課す計画を表明したことで、両国は最高裁判決以前よりも不利な状況に陥る可能性があります。
欧州連合もこの判決を喜ぶことはせず、代わりに報道官を通じて「この判決を受けて米国がどのような措置を取るつもりなのか明確にするため、米国政府と緊密に連絡を取り続ける」と述べています。
5）連邦予算には新たな不確実性が生じています。
トランプ大統領の関税は、米国の製造業の活性化や貿易赤字の縮小には苦戦しているものの、多額の負債を抱える連邦政府に新たな歳入源を生み出すことには成功しています。そして、その財源が今後どうなるかは不透明です。
超党派の議会予算局（CBO）によると、最高裁判決以前、トランプ氏の関税導入は、今後9年間で約3兆ドルの歳入増をもたらすと予想されていました。エコノミストによると、最高裁判決により、歳入の約半分を占めていた関税が無効となり、エール大学予算研究所はその影響額を約1.5兆ドルと推計しています。しかし、トランプ氏は一律10%の関税を含む新たな関税を導入し、その差額を十分補うと述べています。「最終的にはより多くの資金が得られることになるだろう」とトランプ氏は語っています。
6）政府がどのように払い戻しを行うかは未定のままです。
この判決により、政権が数千社の輸入業者に1,000億ドル以上の関税収入を返還しなければならない可能性が浮上しましたが、その手続きがどのように進むべきかについては指針が示されていません。通商法の専門家らは、企業が最高裁によって破棄された関税の輸入税の回収を求めるため、今後数ヶ月から数年にわたる法廷闘争や行政手続きが必要になる可能性が高いと述べています。
最高裁判所は、下級裁判所と米国国際貿易裁判所に還付手続きの開始を委ね、税関・国境警備局と財務省が手続きを進めることとなっています。関税を支払った輸入業者のみが直接還付の対象となりますが、費用を負担しなければならなかった他の企業も訴訟を通じて還付を求める可能性があります。消費者が支払った価格の上昇分を補償できるかどうか、またどのように補償できるかについても不透明です。
